“慎重發展”的基本含義是：（1）必須嚴格按照中國共產黨章程規定的黨員標準發展黨員；（2）必須堅持個別吸收的原則，成熟一個，發展一個；（3）必須嚴格執行中國共產黨章程規定的入黨程序和發展黨員工作細則的各項要求，既不能突擊發展，也不能停止發展。實踐證明，這樣做對于保證新黨員的質量，保持黨的先進性和純潔性，有著非常重要的作用。

　　“均衡發展”的基本含義是：（1）實行發展黨員總量調控，做到有控、有保、有減、有增，使發展黨員數量年均增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規模；（2）堅持優化黨員隊伍結構，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，統籌做好其他領域和群體發展黨員工作，不斷壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量；（3）堅持有領導、有計劃地發展黨員，防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正常現象，防止簡單地分指標、卡比例。