江蘇信息職業(yè)技術(shù)學院國有資產(chǎn)管理辦法 （試 行）
第一章 總 則
第一條 為加強學校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障學校各項教育工作的正常開展。根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）、《江蘇省省屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)〔2011〕2號）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于一切管理和使用學校國有資產(chǎn)的部門和個人。
第三條 學校國有資產(chǎn)管理工作目標：通過對非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，達到合理、節(jié)約和有效使用的目的；通過對經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，達到保值增值的目的。
第四條 學校國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)：建立健全國有資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；防止資產(chǎn)流失，保障資產(chǎn)的安全完整；推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督管理，促使其實現(xiàn)保值增值。
第五條 學校國有資產(chǎn)管理原則：堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進學校資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。
第二章 資產(chǎn)和資產(chǎn)管理
第六條 學校國有資產(chǎn)，是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括國家調(diào)撥給學校的資產(chǎn)，學校按國家政策規(guī)定利用國有資產(chǎn)運營收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)。
1．流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、材料和低值易耗品等。
2．固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單價雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，如：圖書、家具等。
3．無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利等。
4．對外投資是指學校利用貨幣資金、實物或無形資產(chǎn)等方式向附屬單位、經(jīng)濟實體或其他單位的投資。
5．其他資產(chǎn)是指不屬于以上各類資產(chǎn)的其他各種資產(chǎn)。
第七條 學校國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理、資產(chǎn)評估與清查、資產(chǎn)信息管理與報告、監(jiān)督檢查與責任等。
第八條 學校建立國有資產(chǎn)使用管理責任人制度。各資產(chǎn)使用部門的行政負責人為本部門國有資產(chǎn)管理的責任人，并指定一名專職或者兼職的資產(chǎn)管理員負責本部門國有資產(chǎn)賬、卡、物的日常管理工作。
第九條 學校國有資產(chǎn)管理與使用部門要建立健全資產(chǎn)管理制度，定期對實物資產(chǎn)定期進行清理和檢查，做到家底清楚、賬賬、賬卡、賬物三相符；對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧要按規(guī)定程序及時處理；加強對專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，切實防止國有資產(chǎn)的流失。
第三章 管理機構(gòu)及其職責
第十條 學校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。學校成立國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全院國有資產(chǎn)管理工作，確保國有資產(chǎn)保值增值；按資產(chǎn)的不同形態(tài)和分類，對國有資產(chǎn)實施歸口管理；各資產(chǎn)使用部門對本部門管理、使用的國有資產(chǎn)的安全、完整和效益負責。
第十一條 學校國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是學校國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的決策機構(gòu)，負責對全院國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督與管理，并對國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的重大事項進行決策。國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“國資辦”），掛靠后勤與資產(chǎn)管理處。其主要職責是：
（一）組織落實上級國有資產(chǎn)管理文件和學校國有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。
（二）建立健全國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按國家和上級部門要求，組織并協(xié)調(diào)學校國有資產(chǎn)的資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估等工作。
（三）參與新增重大資產(chǎn)的方案論證、驗收等工作。
（四）會同資產(chǎn)歸口管理部門加強對存量資產(chǎn)的有效利用，促使資產(chǎn)合理流動，推動學校國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)使用效益。
（五）督促相關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)入帳手續(xù)，按管理權(quán)限辦理資產(chǎn)盈虧、毀損與報廢等報批手續(xù)，定期或不定期組織房產(chǎn)、設(shè)備等管理部門進行帳目核對、國有資產(chǎn)清查盤點工作，確保帳實相符。
（六）建立健全學校國有資產(chǎn)的信息管理系統(tǒng)，及時做好國有資產(chǎn)的統(tǒng)計工作，編制國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表。
（七）完成國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要求的其他工作。
第十二條 學校國有資產(chǎn)實行分類歸口管理，各職能管理部門分別按下列分工對學校國有資產(chǎn)實施歸口管理：
（一）財務(wù)處負責流動資產(chǎn)的管理；建立國有資產(chǎn)總分類賬。
（二）后勤與資產(chǎn)管理處負責全院設(shè)備類、文物、陳列品等資產(chǎn)的管理。負責全校土地、房屋及建筑物、在建工程、家具等資產(chǎn)的管理。
（三）圖書館負責全校圖書等各類文獻信息資源的管理。
（四）院長辦公室負責學校名（校）譽類無形資產(chǎn)的管理。
（五）教學與科研管理處負責全校專利權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)等科研成果類無形資產(chǎn)的管理。
（六）現(xiàn)代教育技術(shù)中心負責一定價值以上的專用軟件、域名等資產(chǎn)的管理。
（七）資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司負責學校授權(quán)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理。
各資產(chǎn)歸口管理部門的主要工作職責是：
（一）根據(jù)國家和學校有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，負責制定歸口資產(chǎn)管理的具體辦法或細則，報學校審定后組織實施。
（二）負責歸口管理資產(chǎn)建賬（卡）、統(tǒng)計、清查、處置。
（三）負責定期分析歸口管理資產(chǎn)的配置和使用情況，合理配置和管理相關(guān)資產(chǎn)，對歸口管理資產(chǎn)的完好情況、使用效率與效益等進行檢查與考核。
第十三條 學校資產(chǎn)具體使用部門，負責本部門使用資產(chǎn)的管理工作。其主要職責是：
（一）認真貫徹執(zhí)行學校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定國有資產(chǎn)管理責任到人的實施細則，進行安全和使用效益的管理，確保本部門國有資產(chǎn)的安全與完整。
（二）編制購建申請及可行性論證方案，參與資產(chǎn)招標采購活動，并負責或組織實物驗收。
（三）對本部門使用的國有資產(chǎn)在學校規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)撥權(quán)，對本部門需要報廢的國有資產(chǎn)提出技術(shù)鑒定申請，對非正常損壞和丟失的國有資產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定和實際情況提出處置意見上報后勤與資產(chǎn)管理處。
第十四條 各資產(chǎn)使用部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人（以下稱之為國有資產(chǎn)管理員）具體負責所在部門的國有資產(chǎn)管理工作,其主要職責是：
1．落實學校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度，制定本部門國有資產(chǎn)管理的具體辦法；
2．管理本部門各類資產(chǎn)，做到賬、卡、物相符；
3．負責資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；
4．負責辦理資產(chǎn)的入庫、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報批手續(xù)和有關(guān)其他工作；
5．根據(jù)學校要求，按時編制資產(chǎn)信息統(tǒng)計報表。
第四章 資產(chǎn)配置
第十五條 學校國有資產(chǎn)配置是指學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國家、省有關(guān)規(guī)定標準和程序，通過購置、捐贈、調(diào)劑等方式或途徑配備資產(chǎn)的行為。學校配備國有資產(chǎn)堅持“依法配置、保障需要、科學合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴控制”的原則。
第十六條 學校根據(jù)建設(shè)與發(fā)展的實際情況制定國有資產(chǎn)配置標準，并按標準配置資產(chǎn)；沒有規(guī)定配置標準的，應(yīng)當從嚴控制，合理配置。
第十七條 各部門國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合以下條件
1．現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足本部門教學、科研等各項事業(yè)發(fā)展的需要；
2．不能與校內(nèi)其他單位共享、共用的相關(guān)資產(chǎn)；
3．經(jīng)過專家論證確須購置的資產(chǎn)。
第十八條 各部門要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對閑置或使用效益不高的資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門在校內(nèi)進行調(diào)劑配置，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；校內(nèi)無法調(diào)劑的可對外轉(zhuǎn)讓。
第十九條 學校國有資產(chǎn)配置，要嚴格按照國家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理。學校購置符合固定資產(chǎn)管理標準的資產(chǎn)，按照下列程序報批：
1．各部門不論用何種資金購置資產(chǎn)，須將購置計劃報至資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門將根據(jù)其占有、使用的資產(chǎn)狀況及學校整體資產(chǎn)狀況簽署相關(guān)意見（或組織專家論證），同意后方能購置。否則，財務(wù)處不予報銷。
2．各部門申請購置增量資產(chǎn)時，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核該部門資產(chǎn)存量，擬訂下一年度資產(chǎn)增量計劃，包括擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、經(jīng)費來源，經(jīng)學校審批后納入下一年度部門預(yù)算草案，報國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
3．經(jīng)資產(chǎn)管理部門和學校國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核、院長辦公會審批的增量資產(chǎn)購置計劃，報教育廳審核。符合《江蘇省省級新購大型科學儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購置，按其規(guī)定執(zhí)行。
4．省教育廳根據(jù)學校資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標準，審核、匯總學校資產(chǎn)增量計劃，報省財政廳審批。
5．學校根據(jù)經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)算辦理資產(chǎn)購置。
6．學校在年度預(yù)算執(zhí)行中遇到無法遇見的事項需要追加資產(chǎn)配置的，須按預(yù)算編制程序辦理報批。
專項經(jīng)費購置資產(chǎn)，按其專項經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。
第二十條 學校國有資產(chǎn)購置按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合《江蘇省省級新購大型科學儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購置，按其規(guī)定執(zhí)行。國有資產(chǎn)購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 學校大型國有資產(chǎn)的招標、詢價采購工作由學校招投標管理部門負責實施。資本性購置單價在10萬元以上的財政撥款項目，應(yīng)當進行可行性論證和項目評審。
第二十二條 涉及學校國有資產(chǎn)購置各環(huán)節(jié)的工作人員必須嚴守紀律，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和采購程序。
第二十三條 各部門無償調(diào)入或接受捐贈形成的資產(chǎn)屬學校國有資產(chǎn)，按財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定作價入賬。學校自建資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定及時辦理工程竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報及資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件進行賬務(wù)處理。
第二十四條 各部門要完善教學、科研以及行政管理等所需材料、低值易耗品的集中采購制度，逐步實行“統(tǒng)一采購、按需配發(fā)、按實結(jié)算”。
第五章 資產(chǎn)使用
第二十五條 學校國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。資產(chǎn)使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等，學校國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學校教育事業(yè)發(fā)展的需要。
第二十六條 學校各資產(chǎn)管理與使用部門，要認真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立資產(chǎn)管理臺賬，健全資產(chǎn)的領(lǐng)用和保管制度，將資產(chǎn)的管理責任層層分解，落實到具體部門和責任人。
第二十七條 學校嚴禁用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保。學校的土地使用權(quán)、財政撥款和維持事業(yè)正常運轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)不得用于對外投資，也不得出租、出借和提供擔保。
第二十八條 學校國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組按照教育廳、財政廳規(guī)定權(quán)限對學校國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進行審核后，提交院長辦公會（黨委會）審批。資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)學校意見，按照規(guī)定權(quán)限對學校國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項報送教育廳、財政廳進行審批（審核）或備案。
第二十九條 院長辦公會（黨委會）對學校國有資產(chǎn)使用事項的決定，以及教育廳、財政廳對我院報送文件的批復(fù)（備案），是學校辦理產(chǎn)權(quán)登記、固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照國家事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 經(jīng)批準出租、出借和對外投資取得的收入，納入學校財政預(yù)算統(tǒng)一管理。學校對國有資產(chǎn)的有償使用實行專項管理，并在財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露；國有資產(chǎn)有償使用收入必須納入學校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第三十一條 學校國有資產(chǎn)使用按以下權(quán)限予以審批
（一）固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)使用的審批權(quán)限
凡一次性使用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，單位價值或批量價值（賬面原值，單項固定資產(chǎn)按單臺件價值計，圖書、家具按批量計。下同）。總額在300萬元以下的事項，由后勤與資產(chǎn)管理處上報主管院長、學校國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交院長辦公會審批，院長辦公會審批后報黨委會；并須經(jīng)教育廳按照有關(guān)規(guī)定進行審批，并報省財政廳備案。總額在300萬元以上（含300萬元）的，經(jīng)教育廳審核后報省財政廳審批。
（二）貨幣資金使用的審批權(quán)限按《江蘇信息職業(yè)技術(shù)學院貨幣資金管理制度（試行）》和《江蘇信息職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)費開支管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
第三十二條 各部門對由各種原因造成的國有資產(chǎn)的損毀、流失等，要及時上報主管部門和資產(chǎn)管理部門，不得隱匿真實情況。
第六章 資產(chǎn)處置
第三十三條 學校國有資產(chǎn)處置是指對學校占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。其處置方式主要包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損、資產(chǎn)共享共用以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
1．無償調(diào)撥是指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
2．出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指學校變更資產(chǎn)所有權(quán)或占用、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的一種資產(chǎn)處置行為；
3．置換是指學校以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)和占用權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；
4．報廢是指學校經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定和按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；
5．報損是指學校國有資產(chǎn)發(fā)生的盤虧、毀損、對外投資損失以及其他非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；
6．對外捐贈是指學校將尚能使用的國有資產(chǎn)，無償支援社會公益事業(yè)以及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為；
7．貨幣性資產(chǎn)損失是指學校按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進行核銷確認的資產(chǎn)處置行為。
第三十四條 學校國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：
1．部門閑置資產(chǎn)；
2．因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢的資產(chǎn)；
3．因部門分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
4．盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
5．已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；
6．需要資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十五條 學校資產(chǎn)處置，應(yīng)經(jīng)過論證、評估、技術(shù)鑒定等相關(guān)程序，對按規(guī)定須由省教育廳或財政廳審批的，應(yīng)向省教育廳提出書面申報，未經(jīng)批準不得處置。資產(chǎn)處置的批準文件是學校調(diào)整相關(guān)國有資產(chǎn)會計賬目的憑證。
第三十六條 學校國有資產(chǎn)的處置必須履行相應(yīng)的報批程序。
1．申報。對需處置的資產(chǎn)，學校以正式文件向省教育廳提出申請，并附情況說明，提供有關(guān)文件、證件及資料，同時在“江蘇省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中填寫“省屬高校國有資產(chǎn)處置申請表”并提交。
申報資產(chǎn)處置事項時，應(yīng)根據(jù)不同情況分別報送以下有關(guān)材料：
（1）擬處置資產(chǎn)分類匯總表，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單位、規(guī)格等基本情況明細表（可由系統(tǒng)生成）；
（2）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財務(wù)部門出具的能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證（復(fù)印件應(yīng)加蓋公章）；
（3）報廢、報損資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，一般性通用設(shè)備由學校內(nèi)部組織相關(guān)技術(shù)人員出具鑒定意見，專用設(shè)備由學校組織相關(guān)專家或委托國家專業(yè)技術(shù)鑒定部門出具鑒定報告，對于國家無專門技術(shù)鑒定部門的專用設(shè)備，其報廢、報損的鑒定工作由主管部門組織實施，并出具書面意見。其中對未到使用年限提前報廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過專家技術(shù)鑒定，并提交資產(chǎn)報廢的專項說明；
（4）單項或批量300萬元以上資產(chǎn)處置事項需提供辦公會議紀要，處置事項應(yīng)在校內(nèi)或網(wǎng)站公示；
（5）盤虧、報損資產(chǎn)的核實，由使用部門提供盤點表、損失情況說明以及有關(guān)責任認定和內(nèi)部核準文件等。
（6）部門撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置資產(chǎn)的，需提供相關(guān)文件；
（7）需要提供的其他資料。
2．審核。省教育廳對學校上報的資產(chǎn)處置事項進行調(diào)查核實，按照管理權(quán)限，對應(yīng)上報省財政廳審批的資產(chǎn)處置事項，在審核同意后由省教育廳向省財政廳提交處置申請。
3．審批。省教育廳接到處置申請后，應(yīng)對資產(chǎn)處置的真實性、必要性、可行性進行審查，對資料齊全，符合規(guī)定的，按規(guī)定權(quán)限進行批復(fù)。
第三十七條 學校國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：
1．學校占有使用的房屋建筑物、土地、車輛等專項資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，須經(jīng)省教育廳審核后，報省財政廳批準核銷；
2．學校處置單項或批量價值在300萬元以上的事項，由學校報省教育廳審核后報省財政廳審批。
3．學校處置單項或批量價值在300萬元以下（不含300萬元）的事項，由學校審核后報省教育廳審批，省教育廳于每年7月31日和次年1月31日前將批復(fù)文件及處置匯總情況報財政廳備案。
4．學校處置一般性家具用具、低值易耗品等批量價值在10萬元以下以及單項價值在500元以下 （不含500元）的事項，由學校按規(guī)定程序?qū)徟⒂诿考径饶?5日前報教育廳備案，教育廳匯總后定期向財政廳備案。
第三十八條 處置國有資產(chǎn)時應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。
1．資產(chǎn)處置申請報告（重大項目必須報學校國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并提交院長辦公會（黨委會）審批）；
2．主管部門對申請報告的批復(fù)；
3．能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、計賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；
4．資產(chǎn)統(tǒng)計報告或決算報告；
5．資產(chǎn)目前的使用情況說明；
6．有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證意見；
7．具有法律效力的專門技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；
8．資產(chǎn)處置公示材料；
9．對分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立等批文；
10．處置房屋建筑物和國有土地，還需要提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準書以及擬處置的房屋建筑物和土地座落、面積、規(guī)劃用途等；
11．其他有關(guān)資料。
第三十九條 學校對經(jīng)批準同意處置的國有資產(chǎn)，應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則進行處理。處置收入屬于學校所有。其中：
1．資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報廢處置：應(yīng)當按照規(guī)定的程序，通過有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
2．符合資產(chǎn)評估行為的資產(chǎn)處置，交易價格不得低于評估價格，如因特殊原因確需低于評估價格的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報批備案。涉及計算機、打印機、復(fù)印機等易導(dǎo)致環(huán)境污染等安全隱患的電子設(shè)備報廢處置，應(yīng)按照《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)< 省級行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法>的通知》（蘇財績〔2009〕137號）規(guī)定執(zhí)行。
3．資產(chǎn)的報損處置：根據(jù)批準文件辦理核銷手續(xù)。
第七章 資產(chǎn)收益管理
第四十條 學校國有資產(chǎn)收益是指學校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后的部分。
1．資產(chǎn)出租出借收益。資產(chǎn)出租出借收益是指學校利用閑置的辦公場所、教學實驗用房、門面房、場地、設(shè)備、設(shè)施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方式，向承租單位和個人等特定對象收取的租金、承包費、使用費、占用費、廣告費、管理費等收入扣除相關(guān)稅費后的收益。
2．對外投資收益。對外投資收益是指學校單獨對外投資或利用單位資產(chǎn)與其他單位合資、投資等取得的收益。
3．資產(chǎn)處置收益。資產(chǎn)處置收益是指學校經(jīng)批準將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)核銷所取得的收益，包括資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等扣除相關(guān)稅費后的凈收益。
4．其他國有資產(chǎn)收益。
第四十一條 學校國有資產(chǎn)收益應(yīng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求和財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，建立健全國有資產(chǎn)收益集中統(tǒng)一管理，如實反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益，國有資產(chǎn)收益必須納入部門預(yù)算，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。國家另有規(guī)定的除外。
第四十二條 學校要按照國家關(guān)于政府非稅收入收繳管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，及時上繳國有資產(chǎn)收益，防止國有資產(chǎn)收益的流失。
第八章 資產(chǎn)評估與清查
第四十三條 資產(chǎn)評估是指按照特定目的對被評估資產(chǎn)某一時點的價格進行評定、估算，從而確定其價格的經(jīng)濟活動。
第四十四條 學校對國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等應(yīng)當進行必要的可行性論證，尤其對重大投資（融資）項目，必須組織相關(guān)專家進行科學論證或聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具經(jīng)濟鑒證意見，由資產(chǎn)管理部門研究后報國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，學校國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提交院長辦公會審批，確保學校國有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。
第四十五條 有下列情形之一的，學校應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對學校相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：
1．整體或者部分改制為企業(yè)；
2．以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；
3．與校外單位合并、分立、清算；
4．資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
5．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
6．確定涉訟資產(chǎn)價值；
7．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第四十六條 有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：
1．經(jīng)主管部門批準，學校整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
2．學校下屬的部門（包括獨資企業(yè)）之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
3．發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)教育廳確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第四十七條 學校國有資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等，具體按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學校有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：
1．根據(jù)國家專項工作要求或者學校實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
2．學校內(nèi)部進行重大改革或者部分改制為企業(yè)的；
3．遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；
4．會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
5．會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
6．上級主管部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十八條 學校資產(chǎn)清查具體工作應(yīng)按照《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法〉的通知》（蘇財績〔2007〕5號）規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。
第九章 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第四十九條 學校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)是國家對學校占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第五十條 學校向教育廳和財政廳申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并取得《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對學校國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證。
第五十一條 學校應(yīng)當建立、健全國有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時、準確地記錄國有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號；大型、貴重、精密的儀器設(shè)備除登記以外，還應(yīng)按臺（件）建立技術(shù)檔案。對各項專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其它財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù)。定期對資產(chǎn)狀況進行清查登記，做到賬賬相符、賬物相符。學校職工崗位變動時，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第五十二條 學校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，其主要內(nèi)容包括：
1．單位名稱、住所、負責人及成立時間；
2．單位性質(zhì)、主管部門；
3．單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；
4．其他需要登記的事項。
第五十三條 各部門購置的資產(chǎn)，不論購置資金來源如何，是否納入預(yù)算管理，或采取何種預(yù)算管理形式，都必須到資產(chǎn)管理部門履行資產(chǎn)入賬登記手續(xù)，未經(jīng)登記的資產(chǎn)不得報賬。
第五十四條 學校發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化時，須辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。
第五十五條 學校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當提出擬處理意見，經(jīng)學校國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交院長辦公會審批，并報教育廳和財政廳批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商無法解決的，依照司法程序處理。
第十章 資產(chǎn)信息管理與報告
第五十六條 學校資產(chǎn)管理部門應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，逐步深化資產(chǎn)的信息化管理，根據(jù)管理的職責權(quán)限，及時錄入、更新資產(chǎn)管理信息，對所管資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第五十七條 學校資產(chǎn)管理部門及各部門要按照學校或上級有關(guān)部門規(guī)定的時間和要求，編報學校資產(chǎn)統(tǒng)計表及分析說明，為制定學校發(fā)展規(guī)劃及編制學校財務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。
第五十八條 各部門對所占用學校資產(chǎn)的狀況，要嚴格按照規(guī)定填報資產(chǎn)報告，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準確。同時，對資產(chǎn)增減變動、使用、存結(jié)情況及時報告，做出書面說明，并列出變動明細。
第五十九條 各部門應(yīng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制。
第六十條 學校資產(chǎn)管理部門在年終與有關(guān)部門進行對帳時，應(yīng)做到賬賬相符、賬物相符。各部門有責任按照各類資產(chǎn)管理的具體要求，定期檢查本單位資產(chǎn)管理情況。資產(chǎn)管理部門不定期對各部門資產(chǎn)管理狀況進行檢查，并對資產(chǎn)變動、使用、結(jié)存情況進行抽查。
第六十一條 學校各部門對所占用學校資產(chǎn)的狀況，要定期做出報告（報表和分析說明）。學校國有資產(chǎn)的匯總報表、說明材料和數(shù)據(jù)電子文檔，應(yīng)在各相關(guān)職能部門配合下，由資產(chǎn)管理部門按上級主管部門的要求進行匯總上報。
第十一章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理
第六十二條 學校非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學校為完成事業(yè)發(fā)展計劃和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學校按照國家有關(guān)規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動所占有的資產(chǎn)。學校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)是指學校在保證完成正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟行為。學校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有：
1．用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；
2．用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股合資、聯(lián)營；
3．用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；
4．用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借。
第六十三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照有關(guān)法律法規(guī)進行評估，核定其價值量，作為學校投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。
第六十四條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，由部門提出申請，報學校國有管理資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交院長辦公會審批，院長辦公會審批后報上級主管部門審查核定。用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體，須持有批準文件，出資單位的財務(wù)報表，資產(chǎn)評估確認證書或出具的資產(chǎn)證明，履行學校相關(guān)審批程序后，到上級主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第六十五條 學校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅持有償使用原則，以其實際占用的資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的占用費。征收的占用費，用于學校固定資產(chǎn)的更新改造。學校對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。
第六十六條 學校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)，也不得用國有資產(chǎn)為校辦產(chǎn)業(yè)和其它單位的借貸提供經(jīng)濟擔保。
第六十七條 學校創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》、《中華人民共和國公司法》等上級部門和學校有關(guān)規(guī)定，由學校審計處負責實施監(jiān)督。
第十二章 資產(chǎn)績效管理
第六十八條 學校國有資產(chǎn)績效管理是學校利用年度部門決算報表、財務(wù)報告、財產(chǎn)清查盤點、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次指標體系和采取多因素的方式方法，科學考核各部門國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。
第六十九條 學校要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提高財政資金安排使用的物化率和資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。
第七十條 學校逐步建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績效考核體系，按照“經(jīng)濟性、效率性、有效性” 的原則，根據(jù)高等教育的特點，通過科學合理、客觀公正的方法、標準、指標和機制，真實地反映和解析單位總體和各部門、院系以及各類國有資產(chǎn)運營效果，提高資產(chǎn)運營效率和效益。
第十二章 監(jiān)督檢查與責任
第七十一條 學校國有資產(chǎn)是完成學校教學、科研任務(wù)，促進各項事業(yè)發(fā)展的主要物質(zhì)保障,學校師生員工都有管好、用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責任，都應(yīng)依法維護其安全完整，提高學校國有資產(chǎn)使用效率。
第七十二條 學校資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用單位應(yīng)建立健全科學合理的資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，并將責任落實到下屬具體單位和個人。
第七十三條 學校國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第七十四條 學校國有資產(chǎn)管理和使用過程中的部門和個人，有下列行為之一的，資產(chǎn)管理部門有權(quán)責令其改正，整改不力的，建議學校給予主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人通報批評；造成國有資產(chǎn)損失的，按學校有關(guān)賠償標準予以賠償；有非法所得的，沒收其非法所得；造成國有資產(chǎn)重大損失的，除給予有關(guān)負責人和直接責任人行政處分外，還將給予經(jīng)濟處罰直至追究法律責任。
1.不按要求進行資產(chǎn)登記、填報資產(chǎn)報表或隱瞞真實情況的；
2.對所轄的資產(chǎn)造成損失不反映、不采取相應(yīng)管理措施的；
3.未按職責要求對資產(chǎn)進行管理和使用，造成資產(chǎn)損失的；
4.未按有關(guān)規(guī)定繳納國有資產(chǎn)占有、使用費和投資收益的；
5.不按規(guī)定權(quán)限擅自批準產(chǎn)權(quán)變動的；
6.擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)以及將資產(chǎn)用于經(jīng)營性投資的；
7.弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。
第七十五條 學校各部門工作人員違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第十二章 附 則
第七十六條 本辦法由學校國有資產(chǎn)管理辦公室負責解釋。
第七十七條 本辦法自頒布之日起施行。
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